霍子玉知道韩愈的意思，于是道：“锦衣卫直属于陛下，规模再大，陛下也不会忌惮。还有就是我们东林集团的利润，有不少都让渡给了各州府县，陛下更会赞赏，所以二哥就不用担心了。”
韩愈点头道：“嗯，只要陛下信任，我们就能撒开手干。”
霍子玉与韩愈、柳宗元道别后，便直奔兴庆宫。
德宗本来正要休息一会，见霍子玉来汇报，便知定是急事，于是赶紧在南薰殿召见。
霍子玉给德宗和霍仙鸣行礼后，便道：“陛下，不良人改制锦衣卫的时机成熟了。”
德宗道：“嗯，确实是时候了，该撒到各地准备粮食，然后准备运输和售卖了，你先说说看，你是怎么打算的。”
霍子玉道：“不良人改制后的锦衣卫，直属于陛下，下设总领，有我担任，然后设五路指挥使，指挥使下设若干领事，负责一块业务。领事下设镇抚使，领镇一省；镇抚使下，再设千户，领镇一州府；千户下再设百户，领镇一县；百户下设总旗、力士。
目前需要提前行动的是一路，有东城不良帅秦雄担任指挥使，主持酒、粮食、漕运、物流，其中李珂、李愬任领事，负责东林酒业的酒酿造；李繁任领事，苏进任副领事，负责东林粮业；最后元稹任领事，晁封任副领事，负责东林物流。”
德宗闻言点了点头，道：“嗯，可以，你继续说。”
霍子玉继续说道：“二路指挥使召庆，目前暂时领着长安尉的宫市差事，找到合适人选后，由他负责东林农贸，把农民、农业相关的市场，开到县、乡一级，提高农村商品流动，提高百姓收入，然后朝廷也能随时接触到民生。
三路指挥使武元衡，白居易和封志任领事，负责建筑工程，属于东林建筑；
四路指挥使张羽，属于东林督察，羊火和楚天任领事，负责督察、巡检还有查账。
五路指挥使关松，属于东林信息，负责情报搜集、刺探、潜伏、暗杀。”
德宗听完霍子玉的话，感觉很是欣慰，满意的点头道：“嗯，不错，难得你能想的这么周到。目前似乎只有第一路可以提前布局。”
霍子玉笑道：“陛下，其实第五路也能提前布局，潜伏和情报搜集，越早越好。”
德宗笑道：“嗯，东林物流也可以再计划一下，跟漕运合并，这个我来派人跟元稹配合。对了，我记得你阿公跟我说过，长安大概有三万多不良人，后续不良人大概会撒出去两万人负责你们的计划，那剩下的一万多不良人怎么办？”
霍子玉听德宗又说“我”，不说“朕”，也习惯这位德宗皇帝的随性了，也不纠正，而是回答道：“剩下的不良人，一部分会直接转去京兆府和大理寺，其他在潜伏中的，也不用暴露，直接由关松的第五路吸收和接管，继续负责潜伏、刺探的事情，这个交接和重新确认的过程，大概需要一段时间，我等下回去会立即跟东西两城不良人吩咐这个事，一路和五路的事情，同步进行。”