东莱郡位处青州东南角，毗邻徐州。
而偌大的东莱郡内除牟平城外，还有两座一级城池。
一座在牟平城向西103.5公里，名为黄城，黄城边有一条黄水河，又名黄城集河。
另一座城在牟平城向北74公里，名为东牟，而莽镇便处于牟平与东牟两城之间。
经过认真商榷后，最终决定由王德发带着赵云，朱治，韩当，以及一百名三阶的弓步混合部队，还有八百名莽镇百姓向西迁徙。
在一座名为夏村的游戏村落定居，并开始快速扩建村落。
所需的一应物资初期由莽镇派遣队伍运送，之后随着夏村的发展便慢慢的可以自力更生，从而整体提升莽镇的综合发展评分。
一切有条不紊地进行着。
夏村的发展可以说是日新月异，而莽镇内也在发生着变化。
在确定由王德发带队前往夏村发展的会议中，商鞅也指出莽镇目前的发展存在很多的弊病。
最严重的便是部队数量占比过大，对于目前的莽镇来说是一个极大的负担。
很多人不知道，在古代如果只计算粮草，那么十户人可以养一个士兵。
这还是一户按照五口人计算的。
如果再算上兵甲，如果还想养精兵，甚至是骑兵，那么对于人口的需求绝对是一个巨大的数字。
而莽镇现有部队共计六百人，但莽镇的总人口目前只有两千八百人，还不到三千。
也就是部队占比莽镇总人口的百分之二十，这是一个极其夸张，甚至可怕的比例。
莽镇在快速发展的表象之下，是百姓沉重的赋税以及徭役。
以《率土之滨全球版》的真实性，如果再不做改变，那么绝对会激发民变，莽镇现有的一切都随时有可能瞬间幻灭。
于是，经由商鞅提议，并在刘莽的补充下，莽镇紧急颁发三条政令，全镇公告。
其一，便是鼓励耕种，鼓励百姓大量的蓄养牲畜，领主府会定期奖励佼佼者，极大地刺激了农牧业的发展。
其二，便是鼓励生育，生的孩子不论是男是女，都可以减轻百姓家中的赋税，此外领主府还会有相应的津贴补助。
其三，取消徭役制度，改为雇佣制，这一措施可以极大地减轻百姓家中因服徭役而丧失主要劳动力，从而失去经济来源的弊病。
此三条政令一经公布，莽镇的民心直接涨了二十，治安评分也因此上涨不少。
当这三条政令刚刚施行了一段时间，开始初见成效的时候，莽镇又发布了一条新的公告。
举办私塾。
百姓们自备粮食，除此之外无需任何学杂费，一切都由领主府拨款经营。
莽镇至此人心大定，所有的百姓开始发自内心的希望莽镇能够更加强大。
有不少百姓自发地组织人手去开垦荒地，也有百姓呼朋唤友的筹集资金开办养猪厂，鹅厂等等。
整个莽镇以前所未有的速度开始快速发展与扩张。
而西风瘦马也没闲着，他根据刘莽的命令，前往莽镇周围扫荡黄巾，并将其抓回来重新转化为百姓，为莽镇的发展添砖加瓦，贡献力量。
当然，所有想从莽镇四十里以内路过的前往牟平城的玩家，也都被西风瘦马抓了回来。
玩家送入由牢房改造的养老院，玩家的部队则打散重组，百姓们则登记造册并安排好住房，使其迅速融入莽镇这个大家庭。
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在莽镇发展的同时，南边牟平城的发展也是蒸蒸日上，而随着西南方向其他玩家们的投靠，发展速度比起莽镇只快不慢。
且牟平城乃是一级城池，即七级领土，城内人口在八万上下，约一万六千多户人家，能够供养的军队数量远超莽镇。
当龙腾与盛世调动盟内大量玩家挥师北海郡，与北海郡守孔融三面夹击管亥，结束黄巾之乱回来后。