第一道是对李汶殉国的处理，第二道是对杜文焕的重用，这可把杜文焕乐坏了，连忙跪下来谢恩。
张九德也同样下跪谢恩。
“杜文焕，如今你已是三边总督，三边军务你要帮朕盯牢，陕西三年免税，朕欲将陕西、宁夏三年内独立发展恢复民生。
这三年时间陕西所有大小军务不必上报内阁，若有战事直达天庭送到乾清宫给朕。”
“臣遵旨！”
“宁夏军务安排好你就回榆林，静待卜石兔那边的动静，卜石兔如果将战争赔偿牛羊和一半部落牧民送到榆林。
你要好生安置，对待蒙古牧民和大明百姓一视同仁。
争取十年间将其同化为我汉人。
那些牛羊就有牧民在关内放牧，边军伙食改善你全权负责。
如果卜石兔违背契约，没有带人来投诚，那你就要好好操练边军，今年秋收后大军北伐，收复河套！
至于那些俘虏先留着，陕西榆林周边多煤矿，朕以后会让魏忠贤来陕西开外煤矿，这些俘虏以后就是我大明的奴隶。”
“臣遵旨！”
杜文焕现在热血沸腾只想好好做出一番事业来。
“你先下去，朕要张九德陪朕去黄河沿岸考察一番！”
“臣告退！”
杜文焕得领后喜滋滋的离开。
“张爱卿，你陪朕好好视察一下宁夏黄河沿岸，朕已经将庆王的田产收回，暂时并入朕的黄庄，以后种植的粮食都会半卖半送提供给边军。
如果边军缺粮了，到时候由你出面收购朕的粮食，没有银子不要紧，你要记好账目，朕以后要核算边军的开销。”
“臣遵旨！”
杜文焕离开后朱由校带着张九德在沿着黄河一路往北，一直走到石嘴山长城。
石嘴山是银川长城的最北段与贺兰山相连接，长城外面就是荒芜的沙漠。
银川夹在贺兰山和黄河冲积的平原中间，南北长300多里，东西平均宽50余里。
平方里的冲击平原，到现在开发还不到一半。
“张爱卿，这银川平原可不小啊，你要是能将其开发8成，整个边军的粮食都够用了。
陕西连年大旱，百姓田产有收入的也就是沿着河流地带。
这里人烟稀少，今年若是陕西持续干旱，你可给孙传庭去信，让他将干旱地区的百姓迁移到银川。
你带领这百姓开发银川平原，争取3年内将银川建成塞上江南。”
“臣遵旨！”
“开荒的田地以后都归朝廷，百姓只有租赁承包权，以免遇到灾年百姓无力缴税，贱卖田产给那些乡绅地主，让那些乡绅地主钻朝廷漏洞逃避粮税。
这些荒地开荒的百姓朕给他们再免五年税收，一定要带动百姓开荒的积极性。
你要鼓励民间工匠多创造农耕用具，加快开荒力度。
至于黄河对岸的沙漠，你尝试用枯草嵌入沙漠做成两步见方的草方格，尝试一下可否达到治沙效果。
你要派百姓在寻找耐干旱的植物树木，慢慢在沙漠边缘种植，植物的根茎可以抓牢泥沙，树叶可也防风。
总而言之一句话，多种树可以防风固沙。
严禁百姓过渡砍伐树木，半年内榆林一带就会有煤炭运送到宁夏。
以后百姓生火做饭以烧煤为主！”
朱由校带着张九德跨过黄河视察了上百里，老实说这个时代的毛乌素沙漠荒漠化还没那么严重，及时治理还来的及。
朱由校直接借鉴后世治沙成果方草格，至于其他方法就让张九德慢慢摸索试验。
“臣遵旨！”
张九德真的佩服陛下的眼界，不仅知晓许多农耕的事情，就连治沙都懂！
“这宁夏朕就交给你了，等他日朕将河西走廊以北的沙漠纳入我大明领土。
你在河套地区积攒的治沙经验到时候可以搬到关外。
朕要用百年的时间为我大明后世百姓留下可以适合人类居住的关外。”
张九德此时听的热血沸腾，这陛下太特么会画饼了，心里知道不可能，就是觉得好听，喜欢听！