察举制的弊端很大，世家垄断朝政，被推荐人和推荐人往往容易形成人身依附关系。通过察举制，强大的世家大族不仅事实上世袭各种官职，还要推荐自己的亲属好友，形成很强大的势力。这也是袁绍、曹操等人为什么能够一呼百应，在短时间内就割据一方的原因之一。
袁绍祖上四世三公，袁绍、袁术祖上往上数，连续四代人都在朝中身居三公之位，经由袁氏察举推荐上来的人不计其数，袁氏门生故吏遍布天下，很多都担任州郡要职，这些人都感念袁氏举荐之恩，鼎力支持袁绍、袁术兄弟。
曹操能成功割据兖州，也不完全是他能力强的原因，曹操的父亲曹嵩担任过太尉之职。曹操起兵的时候，靠的也是家族势力。
要彻底消除军阀割据，就必须改革察举制，逐步抑制世家，慢慢地将察举制改为科举制，使天下的官吏都变成天子门生。
但刘协知道，这样的改革不能操之过急，得一步一步地来。现在平定天下还需要依赖世家，如果一下子改动太多，会引起世家抵触。
更重要的是，现在这个时候，也不具备完全实行科举制的基础，造纸术还没有得到很好的改良，活字印刷术也还没出来。竹帛太贵，普通人家根本读不起书，识字有学识的，多是世家子弟。
刘协打算从招贤馆这种简单的方式开始，让所有人有自荐的机会，由皇帝直接选拔人才，同时，也与察举制并行，之后再逐步取消察举制。
刘协不着急，自己才十多岁，还有数十年的时间来推行改革。
王允说道：
“陛下，清除董贼同党后，现在朝中还有很空置官职，臣这里拟有一份举荐名单，请陛下过目。”
真是担心什么就来什么，刘协回答道：
“现在只有长安城及关中的事务需要朝廷处置，朝中也用不着这么多官员。一些不是很紧要的职务，朕看就先让朝臣们兼着。现在理应节俭，减少朝廷开支用度。”
这是事实，皇帝又以节俭为名，王允无法反驳，只好准备将拟好的名单收回。
刘协又将王允要收回的名单拿过来，说道；
“也不用全部空着，任命几个也是可以的。”
刘协想看看这名单里有没有三国名人。
刘协扫了一眼，果然看到两个有点眼熟的名字，杨彪、伏完。
杨彪就是杨修的父亲，而伏完，则是原历史中伏皇后的父亲。
刘协收下名单，对王允说道：
“朕先考虑一下，过几天再答复你。没什么事，你就可以先退下了。”
王允说道：
“谢陛下！”
忽然，有太监来报：
“陛下，徐晃将军差人来报，在长安城城门处，有一队李傕郭汜的军士想进城，由一个叫贾诩的人带队，说要面见陛下。”