去洛阳时还一路萧条。
而时隔月余再返回长安，沿途村庄却已经有了炊烟袅袅，虽然田间地头还是有许多来不及耕种的田地，但返乡回来的百姓，依然还在努力的耕作。错过了季节，那就抢种点大豆高粱下去。
握着锄头把站在田间地头的百姓，望着眼前的田地，眼中充满希望。
但秦琅却知道，今年大家的日子依然不会好过，受先前饥荒影响，百姓们多少还是耽误了不少春耕，这个夏天收获不会很多。而据太史令观测，今年秋将还会有早霜来袭，今冬会更冷。
这次寒流估计要持续三到五年，今年秋才第三年。
今秋更别指望收获，只能种点耐旱耐寒的作物。当然朝廷其实也已经开始有了预案，今年不可能再如去年那般措手不及。寒流最大的影响还是北方地区，尤其是边塞，而江南，尤其是岭南几乎不受影响。
现在朝廷已经组织交广钦杭明沿海诸州，调集船只，装载粮食，一待信风起，便扬帆北上。
漕船入海，东南之粮补中原。
这是个很大胆的方案，以前朝廷从不指望岭南之粮，江南之粮也只是辅助，而现在，朝廷把所有希望都寄于南方。
长江、大运河、黄河、济水、大海，全力转运粮食。
转运使已经在沿海诸港建立起新的转运大仓，广、交、杭、钦、登、扬六大海港，转运仓都能储粮数百万石。
无数的官吏南下，分赴各州，任务只有一个，督促各地，把粮食征召上来，然后运往中原。
朝廷计划里，根本没有指望中原地区今年能够自给，更不说上缴供国，今年全指望着南方了，南方除口粮外，每一粒粮食，今年都要运往中原。
中原各个转运粮、正仓、常平仓、社仓、义仓，还有边塞的军仓，也正在进行一轮全新的清点盘查。
由大理寺、御史台、刑部、太府寺等多部衙组成的调查组，分赴各地，务必要全面整顿粮仓体系，把所有的贪官蛀虫全都挖出来，绝不能在饥荒之年，再出仓鼠。
从洛阳往西去的官道，本来是繁忙的商路，隋朝时，以洛阳为起点，可直抵西域诸国，高昌焉耆疏勒大宛康居，往西还可前往天竺、波斯、罗马。
这条道路上常年驼队不绝，但现在却是路上车马稀。
虢州，本为弘农郡，在潼关之外，在黄河之南。最初划分天下诸道时，虢州本是划到河南道的，而虢州本也是豫地。但是在不久前调整中，虢州却划归了河东道，是河东道在黄河南岸的一条尾巴。
虢州北抵黄河风陵关，南抵伏牛山朱阳关。
同时，本属于河南道的商州、邓州、唐州这三州，则都划到了山南东道。
朝廷的划分理由是以山川形便划分，利于监察巡按。
本来划分诸道，也是首先做为监察道的，各道派驻了常设监察官员，观察采访使，然后又设有常平司，有提举常平使。还有提点刑狱司。
一道设有三个司，但这三司却互不统属的关系。
田地钱粮税赋转运常平仓皆归常平司，而刑狱诉讼捕盗缉贼归刑狱司，观察司则掌为监察、考察一道官吏，有权黜陟。
观察采访使相当于是皇帝派出来的钦差大臣，跨州监察。
同时，道一级的三司又有互相监察之权。
皇帝为了保证观察采访使的权威，不但把本应是巡查按访的观察使改成了常设常驻，而且还给他们兼任本道内最重要一州的州刺史。
正是在这种政策下，道一级的区划也为之变化。
虢州本在黄河之南，理属于河南道，可朝廷却把他划给了河东道，而原本河东道黄河北岸，中条山和王屋王以南的芮城县河北县，还有怀州却直接划到了河南道。
据说当初还有官员认为应当把虢州和商州都划归关内道，认为这两个地方十分重要，应当划给关内道，以更好护卫长安。后来还是军方几个大将反对，认为形之地，不能都划归一地，否则更不安全。
应当尽量采用犬牙交错的方式，你中有我，我中有你，战略要点不能让其完整，要不然就容易封闭割据。
于是山川形便这个分道基础上，又增加了犬牙交错这么一条。
黄河这条天然的分界线，却并没有成为河东河南河北的界线，而是河东有地在河南，河南有地在河北。
虢州虽说是河东道伸出来的一条尾巴，但因为处于三道之间，所以地位是十分重要。
河东道的观察使兼蒲州刺史，现任是郑善果。而河东道的刑狱司衙门，却又设在太原。