贞观二十一年，春。
倭国西海道筑前国博多湾畔，新落成的倭国西京太宰府，是倭王西京，由大唐东渡的大德高僧玄奘主持，并得到了大唐皇帝赐予的图纸，以及许多唐商的支持费时十年建成。
自推古女皇时，倭国开始全面革新，在大陆派苏我氏的带领下，摄政的圣德太子与执政的苏我马子达成一致，全面推行新政。此后虽然倭国内斗越发激烈，但革新的脚步却没停下。
历经数位天皇后，到贞观十九年，中大兄皇子等发动政变，刺杀了权臣苏我入鹿之后，苏我虾夷自焚，皇极女皇让位于同母弟轻皇子，称孝德天皇。
孝德天皇向皇极天皇奉上皇祖母尊的称号，策划宫变的中大兄皇子被立为皇太子，实际掌权。
中大兄皇子任命了参与政变的阿倍内麻吕为左大臣，苏我石川麻为右大臣，中臣镰足为内臣。
中大兄还亲自带着国书前往洛阳朝见大唐天子，请求大唐正式册封国书。
对于倭国的这场内乱，大唐朝廷对中大兄皇子一番警告后，最后还是颁下了册封诏书，赐给轻皇子倭国王称号，并封他为扶桑郡公，加征夷大将军衔。中大兄皇子留在洛阳随侍唐太子一年，方才返国。
在洛阳呆了一年的中大兄皇子返回倭国后，对当年圣德太子发起的大政革新，展开了更加全面的革新。
班田制、租庸调制、郡国里制等各项制度都加快了推动速度。
大和朝廷，也真正开始了中央集权化。
倭国被划分为五畿七道，化分成数十国，各令制国下再设郡，郡下再设里。层层管辖，中央则设有太政官，相当于大唐的政事堂，有太政大臣、左大臣、右大臣、内大臣等诸多内阁成员。
在其下，又分设八省，内务省、式部省、兵部省、治部省等等。
地方上，各国设国司，各郡设郡司，规定各国必须由一位皇子担任太守等。
另外，也效仿大唐贞观令，拟定了倭国的律令。
政治上，以律令政治为基础，推行中央集权制度，经济上，则废部民制推行均田制，给百姓班田，然后征收租庸调制，提升积极性，也增加了朝廷的税收。
同时倭国朝廷还在化、宗教上全面学习大唐，不仅引入儒学汉化，也引入了唐朝的科举制度，上层贵族全面学习汉化，连朝廷官府的字也都采用汉字，另外又全面崇佛信道，遍地都是佛寺道观，僧侣道士获得极大特权。
每年，倭国都要派出数匹遣唐使和赴唐留学生，学习大唐先进的化和技术。
而另一方面，倭国也全面开放贸易，与唐商贸易，甚至与唐商合资开矿建工坊等，也正是在这种全面崇唐的氛围中。
倭国大和朝廷的倭王、大臣们好多都去过大唐，见识过两京繁盛，所以对于狭小的飞鸟京早就不满了，虽然之前已经新建了藤原京，但藤原京也还是格局小了。
所以之后又在得到秦家的帮助后，开始营建平城京，平城京开建后，又为了贸易需求，在重要的西海道筑前国的博多湾畔，建立了太宰府，号称大和西京。
平城京对标大唐东京洛阳，而太宰府对标大唐西京长安，基本上，这两京营建，都是由秦家承包的，从设计图纸到承建，秦家全包了。秦家当初能够说服倭国接受这两京建造计划，最打动他们的就是不需要大和朝廷或倭王出一钱，秦家帮他们把这两京建了，甚至表示，征用的民夫，秦家都愿意付一部份工钱的。
这对倭王来说，简直难以置信，尤其是看过了秦家提供的那美仑美奂的效果图后，再没法拒绝了。
当然，秦家也不是去做善事的，秦家只是提出了其它合作条件而已。
其中主要的就是取得倭国一些矿山的开采经营权，其二是秦家是先拿钱借给倭王，然后这笔钱再专用于修建京都，借款要还，而且还有利息，只是相对来说，利息不算高。
第三个条件，就是这两京，秦家早给自己预留了不少地皮，这些就属于秦家，以后秦家可以开发建筑成住宅或商铺等出售出租。
但对于这些条件，倭王依然感觉太诱人了，毕竟对刚开始中央集权的大和来说，平城京和太宰府，虽然不是真的完全仿洛阳长安，但也确实远超他们以前任何一座京城了，若是靠自己的技术和钱财，只怕一时根本难以修成。
而如今秦家给出的方案太诱人。
所以最终倭国与秦家签订了一揽子协议，借款、筑城以及矿山开发，还有许多商业贸易协议等等，签的很爽快，生怕秦家反悔。
协议签好后，秦家说话算话，立马就开始打钱，钱只是给倭王看了眼，然后专款专用，正式开始营建两京。